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El proceso de Transición Energética en Colombia

A tono con la dinámica mundial de transformación, Colombia avanza en su proceso de transformación energética, el cual se ha venido evidenciando de forma más contundente en el último año. En los siguientes dos artículos, haremos un repaso de lo que ha sido este trasegar en nuestro país, en los últimos meses, el impacto ocasionado por la Pandemia del Covid-19 y los avances que se han logrado hasta el momento.

REVISANDO LA CRONOLOGÍA

› En mayo de 2019, el Gobierno de Colombia instauró La Misión de Transformación Energética, con el propósito fundamental de empezar a preparar para enfrentar los retos que planteaba la transición energética. Dicha Misión estuvo conformada por veinte expertos independientes (10 nacionales y diez extranjeros) cuya tarea era proponer una hoja de ruta que facilitara la adopción de nuevas tecnologías al interior del sector, asegurando estándares de competitividad, sostenibilidad, cobertura y calidad.

› A finales de enero de 2020, pasado, la Misión de Transformación Energética presentó el informe de: construyendo la hoja de ruta para la energía del futuro, que consolida propuestas planteadas por expertos nacionales e internacionales.

› Los temas abordados por los expertos fueron clasificados en cinco focos, que representan los principales retos que debe plantearse el sector para lograr una efectiva adaptación a las nuevas tendencias. Según lo publicó el Banco Interamericano de Desarrollo, los principales puntos propuestos por los expertos para cada foco se sintetizan así:

Foco 1: competencia, participación y estructura del mercado eléctrico

• Reformar el diseño de los mercados a corto plazo para la energía y los servicios auxiliares, de tal forma que se incluyan, entre otros elementos, un despacho del día anterior vinculante y un mercado intradiario en tiempo real, incorporando la mitigación de poder de mercado automatizada, precios nodales, cooptimización de energías y reservas y liquidaciones vinculantes en cada mercado.
• Fortalecer los mercados bilaterales de contratos por su importancia para la transformación energética.
• Rediseñar el mecanismo y los productos de confiabilidad, para lo cual es necesario diseñar una transición que permita pasar de las obligaciones de energía en firme actuales a un nuevo esquema de confiabilidad con contratos estandarizados para el suministro de energía.
• Mejorar la planificación y expansión de la transmisión para, entre otros, aumentar la competencia en el desarrollo de proyectos de expansión y reducir las barreras para nuevos recursos energéticos y sistemas de almacenamiento.

Foco 2: el rol del gas en la transformación energética

• Garantizar la existencia de oferta suficiente para atender la demanda actual y potencial, incluyendo la ejecución de proyectos estratégicos de regasificación y de incremento de la producción doméstica.
• Definir aspectos relacionados con la construcción de nuevas plantas de regasificación, su acceso, capacidad y remuneración.
• Establecer un mercado de comercialización de la producción con base en puntos de entrega virtuales, con un transporte organizado centralizadamente (modelo entrada-salida) y liberalizado para promover la libre negociación de contratos.
• Adelantar un ejercicio de planeación de infraestructura a diez años con base en el crecimiento de la demanda, procurando un abastecimiento seguro, confiable y eficiente.
• Mejorar el proceso de selección de los proyectos de seguridad de la red mediante un modelo de análisis de costo-beneficio.
• Incentivar el uso del gas a través de proyectos de generación distribuida, cogeneración, distritos térmicos, uso industrial y movilidad a gas natural.

Foco 3: descentralización, digitalización de la industria y gestión eficiente de la demanda

• Rediseñar las tarifas para enviar señales de consumo eficiente y permitir señales de precios nodales.
• Desplegar la infraestructura de medición avanzada (AMI) para facilitar el envío de señales de precio con mayor granularidad temporal.
• Incorporar los recursos energéticos distribuidos en la planificación de la red y migrar en el largo plazo hacia un régimen de remuneración basada en el TOTEX.
• Aumentar la visibilidad y transparencia de los sistemas de distribución para fomentar la inversión eficiente en generación distribuida.
• Crear plataformas distribuidas y organizar subastas distribuidas para servicios de red.
• Reestructurar el papel de los distribuidores de acuerdo con las funciones que cumplirán en el futuro.
• Propiciar la participación de la demanda en escenarios como el mercado de energía mayorista o los mecanismos de confiabilidad.

Foco 4: cierre de brechas, mejora de la calidad y diseño y formulación eficiente de subsidios

• Planificar integradamente el aumento de cobertura mediante la extensión de la red, la electrificación mediante microrredes o la instalación de sistemas solares individuales.
• Promover la adopción de un marco regulatorio sólido para propiciar la escalabilidad de los proyectos e incentivar la inversión privada.
• Fortalecer el marco institucional y de gobernanza para articular actores y promover el impulso de medidas de aumento de cobertura.
o Implementar ciertas modificaciones en relación con el cálculo y regulación de (i) los niveles de SAIDI y SAIFI y sus diferencias por tipo de zona, rural y urbana, (ii) las penalizaciones e incentivos por el cumplimiento de metas de calidad, (iii) la base de activos reconocidos para la mejora de calidad y (iv) calidad de la onda.
• Dinamizar el aumento de cobertura de gas combustible y promover la sustitución de leña.
• Reformar el sistema de subsidios a la demanda para garantizar su correcta focalización –utilizando la información contenida en el SISBEN– y la suficiencia financiera del sistema.

Foco 5: revisión del marco institucional y regulatorio

• Adoptar un nuevo esquema organizacional que se adapte al cambio en el paradigma del sector, con especial énfasis en las integraciones horizontales y verticales.
• Replantear elementos de la regulación para alinearla con las recomendaciones organizacionales, en especial, frente a las actividades que no se encuentran en competencia.
• Llevar a cabo modificaciones a las entidades públicas del sector para adaptarse a los nuevos esquemas organizaciones y el nuevo panorama regulatorio.

∆ Para marzo de 2020, se realizó la Mesa de Transición Energética, como parte de la Conversación Nacional, en la que el Ministerio de Minas y Energía recibió varias recomendaciones para acelerar el proceso hacia la construcción de una matriz donde las fuentes limpias tengan cada vez mayor protagonismo. En dicha Mesa, se contó con cuatro espacios de trabajo: Generación Energética, Movilidad Sostenible, Eficiencia Energética, y Relación Economía – Energía. A su vez, con la participación de un experto para cada uno de los espacios de trabajo, quienes destacaron lo siguiente:

∆ Generación Energética, Ricardo Sierra, líder de Celsia: “el hidrógeno podría jugar un rol esencial en un escenario de descarbonización y se podría usar para reemplazar el gas natural en el transporte pesado y bajar las emisiones a cero. Es muy importante lo que está pasando con el hidrógeno y no podemos dejar de mirarlo. Colombia es un país ideal para producir hidrógeno e incluso para exportarlo a la cuenca del Caribe o a otros países cercanos”.

∆ Movilidad Sostenible, Camilo Prieto, miembro del Consejo Directivo del Foro Nacional Ambiental: “uno de los retos más importantes que enfrenta el sector es encontrar energéticos que generen la menor cantidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Allí es cuando entran los vehículos híbridos y eléctricos a desempeñar un rol determinante. En el caso de los eléctricos, además de llegar a ser casi cero emisiones, tienen una eficiencia del 95%”.

∆ Eficiencia Energética, Carlos Felipe Salcedo: hizo un llamado a pensar desde ya en las políticas necesarias para disponer de manera eficiente de todos los residuos que generará el sector en ese camino hacia la Transición Energética. “Dentro de 20 años vamos a tener varios miles de metros cuadrados de paneles solares, habrá que hacer una disposición responsable de ellos cuando terminen su vida útil y este mismo principio aplica también para las baterías", agregó.

∆ Relación Economía – Energía, Ana Fernanda Maiguashca, Codirectora del Banco de la República: “la mitad de las exportaciones de Colombia son derivadas del petróleo y minerales. Estamos en una relación complicada de la que quisiéramos salir, pero no es fácil porque hoy existe una riqueza que solventa una gran cantidad de necesidades colombianas. Destacó que los ingresos del a Nación por estas actividades representan un 1,5%, mientras que el total de los recursos destinados a inversión equivalen al 1,6% de la totalidad de los ingresos.

En la clausura de dicho evento, moderado por Brigitte Baptiste, rectora de la Universidad EAN y Daniel López, profesor del Cesa, Energética la Ministra de Energía, María Fernanda Suárez, destacó que el Gobierno Nacional seguirá trabajando en estos cuatro frentes con desafíos como hacer realidad los 2.500 megavatios de energía renovable no convencional que logró asegurar el Gobierno Nacional.

Marcela Aranguren Riaño:
Coordinadora de Comunicaciones, Revista Mundo Eléctrico.
Fuentes de consulta:
Ministerio de Minas y Energía
Interamerican Development Bank

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Modificado por última vez en Viernes, 19 Junio 2020 15:40

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